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衡阳:擦亮监督“探头” 站好纪律“前哨”

来源:衡阳日报 发布时间:2018-10-12 点击量:

    拉长耳朵、瞪大眼睛,擦亮监督“探头”,站好纪律“前哨”。

    派驻机构改革是加强党内监督、确保权力监督没有真空地带的需要,具有重要意义。2017年7月起,市县两级均设立派驻机构,实现了派驻监督全覆盖零死角。 

    一年来,全市派驻机构大胆探索,积极作为,全面履行职责,把“派”的权威、“驻”的优势真正发挥出来,为推进全面从严治党向纵深发展、向基层发展,锻造政治清明的“新衡阳”,提供了强有力的纪律保障。

本报分两期推出“全市派驻纪检监察机构改革一周年”综述报道,全面呈现各县(市)区派驻机构改革和市直派驻纪检监察组一年来的工作成绩和有效举措。

    衡南县:

    明确定位   实现全方位监督

衡南县纪委监委组建了12个派驻纪检监察组,实现对全县60家党和国家机关派驻全覆盖。一年来,各派驻纪检监察组共立案47件,给予党纪政务处分47人,监督“前哨”作用进一步显现。

明晰职责,提高监督精度。出台《派驻机构工作规则(试行)》,全面掌握被监督单位工作职责、业务流程、制度规定,深入排查廉政风险点,实现全方位监督。

苦练内功,提高监督水平。对各派驻机构实行“月计划、季培训、年考核”。每月初报送上月工作小结及本月工作计划,每季度邀请专家或业务精湛的纪检“老兵”开展集中培训,年底对各派驻机构的工作业绩进行综合评比。

排查线索,提高监督实效。各派驻纪检监察组将对被监督单位近五年来积压的问题线索进行大排查,建立积压问题线索台账。对问题反映详细、可查性高的优先组织力量办理;对反映领导干部问题线索进行重点核查。将暂存、留存类问题线索纳入案件线索“数据库”,实行动态化管理。

衡阳县:

派出“利剑”“驻”就优势

衡阳县纪委监委向59家县一级党和国家机关派驻13个纪检监察组,不断强化职能职责,“派”的权威、“驻”的优势逐步显现。

明职定责,优化队伍结构。定期组织派驻纪检监察人员参加业务培训,把握职能定位,提高履职能力。遴选19名优秀年轻干部充实到派驻纪检监察队伍。

动态跟踪,织密监督“网格”。建立健全重大决策预警机制,把监督融入被派驻单位工作决策全过程。建立下沉预防机制,明确纪检监察组的暂缓权、否决权及相关程序,做到权力运行到哪里,监督就跟进到哪里。

动真碰硬,发挥派驻“优势”。落实“两个责任”清单,加强对被派驻单位重点人员、重要节点、重点岗位、重要环节的监督检查,对涉嫌违纪案件,集中力量开展突击式办案,形成震慑。一年来,全县13个派驻纪检监察组共受理信访件127件,办结117件,查办案件79件,结案63件。

衡山县:

当好“触角”吹响“前哨”

立案29起,办结22起,给予党纪政务处分20人,清退违规资金48.50万元……一年来,衡山县纪委监委9个派驻纪检监察组,实现对62个县一级党和国家机关单位全覆盖,为维护好衡山风清气正的政治生态作出重大贡献。

规范管理。衡山县纪委监委先后出台《中共衡山县纪委监委派驻机构干部管理实施意见(试行)》《中共衡山县纪委监委关于加强派驻机构业务管理的实施意见(试行)》等文件,从制度层面规范对派驻机构人员和业务工作的管理。

强化执行。制度的生命力在于执行。在派驻全覆盖后不久,驻县卫计局纪检监察组收到群众举报,反映某单位几名职工涉嫌“吃空饷”和涉毒违法违纪行为。纪检监察组迅速出击,立案1人,政务处分1人,追缴违纪金额4.8万元。此案也成为衡山县派驻机构全覆盖后纪检监察组自行查处第一案。

狠抓培训。此外,衡山县纪委监委多次对派驻纪检监察干部进行业务知识培训,提升他们的素质。

衡东县:

着力“四个强化”   擦亮监督“探头”

衡东县纪委监委共设置12个派驻纪检监察组,涵盖全县64家县一级党和国家机关,实现派驻全覆盖。其主要做法是:

强化队伍建设。今年初从全县选配25名同志充实派驻机构力量,制定出台了《派驻机构干部管理办法(试行)》《派驻机构业务管理办法(试行)》,明确规范管理制度。

强化学习培训。通过开设水清风讲习所”等方式,组织派驻纪检监察组集中学习20余次。组建微信工作群,开设“微课堂”,定期在微信群里推送相关政策法规、业务技能知识。

强化统筹合作。加强对派驻机构、县直单位、乡镇纪检监察力量的统一调度和使用,实现一体化监督检查、一体化信访办理、一体化执纪审查、一体化宣传教育等。  

强化监督调查。对监督单位党员干部遵守党的纪律、贯彻执行民主集中制、“三重一大”事项研究、干部作风等情况进行精细化监督执纪。截至今年6月,共开展督查120余次,约谈58人;今年截至7月份,自办或协助驻在单位查办案件32起。

祁东县:

三个“紧盯”  强化“探头”作用

祁东县纪委监委12个派驻机构自成立以来,开展督查检查162次,实施谈话提醒328人次,收到问题线索126件,立案25件,给予党纪、政务处分39人。

紧盯“关键少数”严问责。紧盯派驻单位领导班子成员、股室站所等关键岗位负责人,认真研判廉政风险点,建立监督台账清单,着力发现权力运行中的违纪违规行为,对发现的问题坚决查处和问责,营造正风肃纪的良好氛围。

紧盯“关键事项”严监督。围绕党委(党组)落实全面从严治党主体责任,列席监督单位重要工作会议,对“三重一大”事项决策过程进行“贴身监督”,提出工作建议,跟踪监督整改,通过前移监督关口,严防出现重大廉政问题。

紧盯“关键节点”重预防。紧盯元旦、春节、端午等重要时间节点,强调和重申中央八项规定精神要求。建立健全廉政教育谈话和约谈制度,发现苗头性问题及时了解核实,防止小问题变成大问题。充分运用好监督执纪“四种形态”,使“咬耳扯袖”、红脸出汗成为常态。

常宁市:

日常监督发力“探照灯”成效初显

常宁市纪委监委13个派驻纪检监察组,对该市58家县一级党和国家机关开展派驻监督,充分发挥了“派”的权威和“驻”的优势。

日常监督持续发力。各派驻纪检监察组通过在办公室外设置举报信箱、出台制度、抓早抓小等方式,积极作为,对在日常监督工作中发现的相关问题,及时与被监督单位负责人交换监督意见,强化了不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

学习教育常抓不懈。召开专题会议,学习《宪法》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等,召开党风廉政建设大会,集中观看警示教育片。通过加强教育引导,筑牢拒腐防变篱笆。

专项督查形成震慑。各派驻纪检监察组聚焦主责主业,积极开展督查暗访,对督查中出现的问题,责令和督促相关单位负责人限期整改。今年1—7月,共立案67件,处分24人,常宁牌“探照灯”已然初显成效。

耒阳市:

推进“三强三提”   “探头”作用彰显

耒阳市纪委监委14个派驻纪检监察组合理运用监督执纪“四种形态”,充分发挥了派驻监督“探头”作用。

强化业务学习,提高干部队伍自身建设水平。组织派驻纪检监察组人员,开展监督检查、保密密码等业务培训3次,打造一支专业化、骨干型队伍。同时,深入开展李政科、曹明强案警示教育和作风建设“大讨论、大整顿”活动,改进工作作风,严防“灯下黑”。

强化监督执纪问责,提高案件办结率。一年来,14个派驻纪检监察组办结市纪委监委移交线索410件,办结率78.8%,切实解决了以往市直机关纪检监察组“零办案”问题。

强化干部队伍作风建设,提高群众办事满意率。对派驻单位积极开展“中梗阻”式腐败问题督查,强力整治“不作为、慢作为、乱作为”和“吃、拿、卡、要”等问题,全力推进“最多跑一次”改革,提高群众办事满意率,推动了单位干部作风根本好转。

  南岳区

强化执纪监督   工作卓有成效

南岳区纪委监委派驻到各单位的纪检监察组积极开展工作,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,工作卓有成效。

结合十九大精神,加强廉政建设。派驻纪检监察组在各派驻单位,大力开展党风廉政建设和反腐倡廉教育工作,组织学习十九大精神及党纪法规,使廉政教育常态化,有效提升干部职工拒腐防变意识,树正气清风。

狠抓长效机制,加强制度规范。制定了《关于加强派驻机构干部管理的实施意见》和《南岳区加强派驻机构业务管理的实施意见》两个制度,加强对派驻纪检监察组的管理。同时,逐步完善和规范内部管理制度和权力运行机制,让工作有据可依,有章可循。

突出问题导向,加强职能监督。研究制定纪检监察组参与各监督单位党委(党组)研究讨论“三重一大”事项的具体监督办法,确保监督实效。对于典型问题严肃处理,及时通报曝光,达到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。

雁峰区:

“严”字当头   精准监督

2017年9月实现对区一级党和国家机关派驻监督全覆盖以来,雁峰区纪委监委6个派驻纪检监察组大胆开展工作,派驻监督取得了显著效果。

主动作为有探索。派驻监督工作从“识人认路”入手,积极开展走访调研、谈心谈话、查阅工作台账、了解履职情况等,对驻在单位“画像”,迅速打开了监督工作局面。

日常监督有重点。针对不同单位的具体业务特点拟定各单位和单位工作人员岗位廉政风险点,找出影响驻在单位党风廉政建设的因素,提醒注意防范和加强管理,对“三重一大”事项、中央八项规定执行情况、党建工作情况等进行近距离、全天候、常态化监督,做到“心中有数”、监督有力。

聚焦主业有落实。始终坚持“严”字当头,“实”字托底,将执纪问责作为落实派驻监督责任的重要抓手,充分运用“四种形态”。截至今年7月,全区派驻纪检监察组共立案1起,结案1起,办理上级交办件8起,充分发挥出监督实效。

石鼓区:

“三抓”积极推动派驻工作

诫勉谈话、提醒性谈话、批评教育50人次,立案14人次,给予党政纪处分14人次,发出全市首份监察建议书,启动全区国有资产清查行动。这是石鼓区纪委监委6个派驻纪检监察组成立一年来的成绩单。 

抓细抓常。对驻在单位实行主体责任倒逼机制,细化责任清单,将“两个责任”进一步分解在具体工作中。共对47家单位 200余名科级干部开展廉政谈话。不定期开展综合检查和专项督查,共发现问题线索40余条。

抓早抓小。有效开展多形式廉政教育,严明纪律要求,筑牢党员干部廉洁自律意识。通过设立“廉洁书架”、 组织干部旁听法院庭审等一系列廉政文化活动,让“不敢腐、不能腐、不想腐”思想深入人心。

抓深抓实。针对发现的问题线索,各派驻纪检监察组坚持做好监督执纪后半篇文章。一方面运用“四种形态”,通过及时走访、约谈函询、诫勉谈话等方式,对党员干部进行提醒和警示教育。另一方面,运用问责利器,狠刹歪风。

珠晖区:

强化纪律教育   当好监督“探头” 

自派驻机构改革以来,珠晖区纪委监委在全区设立了6个派驻纪检监察组,实现了区直机关单位派驻监督全覆盖。各派驻纪检监察组主动作为,积极开展监督工作。 

强化纪律教育,把纪律和规矩立起来、严起来。开展廉政党课进支部活动,组织观看廉政警示教育片,让党员干部守法纪、知敬畏、存戒惧、守底线;在重要时间节点利用微信平台发送廉政提醒短信并进行专项督查,打好“预防针”和“检查针”。运用“第一种形态”对有苗头性倾向性问题的干部“咬耳扯袖”,注意抓早抓小,防微杜渐。 

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