谱好精准监督“三步曲”
全面提升纪检监察信访举报工作水平
换届以来，衡阳县纪委监委始终坚持人民至上理念，聚焦纪检监察信访举报工作，精准发力，集中攻坚，推动信访积案清仓见底，提升了群众的幸福指数，促进了社会和谐稳定。2022年全县纪检监察信访举报工作综合排名全市第一，中省越级信访总量同比下降62%。
一、“三研判”问诊把脉，布好信访举报工作“作战图”。只有找准问题“症结”，才能解开群众“心结”。对此，该县对全县信访形势进行深度分析研判，深挖病灶，做到对症下药、精准开方。一是坚持定期研判。在对过去五年信访问题全面研判的基础上，坚持“每月一小结、季度一分析、年度一总结”，梳理群众来信、来访、来电、网络举报等情况，通过对受理信访举报件的问题种类、人员类别等各类数据进行横向分析和纵向比对，找出信访问题易发多发的领域、群体等，为精准把脉和有效处置提供科学依据。二是聚焦重点研判。在定期开展综合分析的基础上，对群众反映最多的营商环境、农村“三资”、教育、医疗卫生领域等重点领域开展“大起底”，共梳理信访信息700余条，完成分析报告7篇，从制度机制等方面梳理出4个方面21类问题，精准出台《关于进一步提升全县纪检监察信访举报工作质量的实施意见》《关于加强当前纪检监察信访举报工作的实施意见》等文件。三是用好研判成果。充分释放信访研判“智库效能”，年内向县委呈报信访举报综合分析、季度分析、“纪检监察要情专报”6期，为研判全县政治生态和服务领导决策提供了重要参考和依据。例如，针对企业突出投诉反映营商环境不够优的问题，县纪委监委创新探索“1537”护航思路，主动打出一套“七个一”组合拳，查处损害营商环境典型案例39起，给予党纪政务处分57人，追缴资金180余万元。该县2021年度营商环境排名从全省倒数第三、全市倒数第一跃升为全省第六、全市第一，2022年度营商环境排名全市第二。
二、“三聚焦”靶向施治，打好信访举报工作“组合拳”。通过精准分析研判，该县信访突出问题70%以上集中在农村集体“三资”、教育系统和医疗卫生领域，县纪委监委坚持一个领域一个领域治理，精准聚焦、系统治理。一是聚焦农村集体“三资”问题，用好提级监督“杀手锏”。在全市率先探索“三资”提级监督模式，全面起底涉村集体“三资”信访举报线索，重点关注“四多”（收入多、负债多、项目多、信访多）村集体，推动县委出台《衡阳县村级集体资金管理办法》《衡阳县村级小微工程项目建设管理办法》两个文件，打好制度“补丁”。查处“三资”管理案件16件，党纪政务处分24人，留置2人，追缴违纪资金46万余元。自“三资”提级试点工作开展以来，试点村涉纪信访总量下降65%。该县强化三资监管护航乡村振兴的经验得到中央纪委国家监委网站推介。二是聚焦教育系统突出问题，抓好顽瘴痼疾“大整治”。紧盯学校招生、工程项目招标、食堂经营、教学设备采购、教材教辅采购、职称评聘等重点领城和关键环节进行专项整治。严肃查处樟木学区原主任陈某套取公款送红包礼金典型案件，处分9人，免职6人，其它组织处理108人，清退违规发放的津补贴共计13万余元。三是聚焦医疗卫生“疑难杂症”，开好培元固本“廉处方”。以纠治全县医疗卫生领域腐败和作风问题作为“清廉医院”建设的重要抓手，紧盯违规收受红包礼金、违规发放津补贴、违规干预医疗设备采购等重点领域，对全县医疗机构开展拉网式监督检查。2022年以来，开展医德医风、吸毒酒驾等专项监督检查13次，发现并整改问题27个，处理8人，约谈5人，共有106名医护人员主动上交红包礼金24.81万余元。
三、“三联动”贯通融合，下活信访举报工作“一盘棋”。针对县乡纪委“信访多、人手少”突出矛盾，牢固树立全县“一盘棋”理念，推进县域纪检监察信访举报工作一体化建设。一是力量整合同轴连转。采取“室组地”片区联动机制，明确由纪委副书记牵头领导，整合分管的纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇纪委三方力量，形成纵向指挥有力、横向协作紧密、整体联动高效的工作格局，实现“1+1+1>3”的效果。例如，今年以来，6个片区开展“三湘护农”专项监督，联合办信82件，联合交叉办案14件，给予党纪政务处分27人，组织处理17人，监督执纪实效大幅度提升。该县“三湘护农”工作经验被中国纪检监察报、湖南日报、三湘风纪网推介。二是“四项监督”同频共振。在县市区率先建立“四项监督”贯通融合工作机制，出台《巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合工作机制的实施意见》，推动资源共享、信息共享、成果共享。换届以来，已开展巡察6轮，精准发现各类问题1533个，移交问题线索42条，处理处分24人，留置1人，共有16人主动投案、主动说明问题。三是部门联动同题共答。构建联动“大监督”模式，变“单兵作战”为“兵团作战”，统筹协调法院、公安、司法、教育、民政等部门共同接访，联合办案，促使信访问题尽快解决，真正形成各负其责、多方联动、齐抓共管的合力。2023年6月，牵头组织公安、审计、信访、计生、民政等有关部门负责同志，召开信访联席会议，对7件信访积案进行集中处置化解，全部实现息访息诉。