根据市委巡察工作统一部署，2020年10月至12月中旬，市委第一巡察组对市委办开展为期二个月巡察工作。2021年2月6日，市委巡察组向市委办反馈巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想、统一指挥，确保巡察整改认识到位

市委办始终坚持把巡察反馈整改作为加强党性锻炼、锤炼工作作风、检验工作成效的有利契机，不断增强政治责任感和政治敏锐性。2月6日，市委第一巡察组巡察市委办情况反馈会结束后，市委办巡察整改工作领导小组当晚第一时间召开碰头会，成立巡察整改工作领导小组办公室，研究部署巡察整改工作；市委秘书长（办公室主任）办公会专题传达学习中央、省、市有关巡察整改会议文件精神，结合市委办工作实际，研究制定整改方案；市委办领导班子结合2020年民主生活会，开展批评与自我批评，对反馈问题进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈问题说清楚、讲透彻；各科室第一时间传达巡察反馈意见会议精神，落实巡察整改工作领导小组安排部署，诚恳接受意见、主动认领任务、积极采取措施，有力推进整改工作，坚定了真认领、真碰硬、真整改的信心和决心。

（二）全面部署、全面推进，确保巡察整改责任到位

主要领导认真履行整改落实第一责任人责任，担任巡察整改工作领导小组组长，亲自部署、亲自督办、亲自落实；各班子成员按照“一岗双责”要求，带头认领问题，带头落实整改，带头抓好分管领域整改；成立巡察整改工作领导小组办公室，明确办公室组成人员、工作职责、任务分工，制定《市委办落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》《市委办落实市委第一巡察组反馈意见整改责任清单》，将反馈问题逐一分解到各科室，明确责任领导、整改要求、完成时限，对一般问题立行立改、长期坚持，对重点问题跟踪督办、专项整治，并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，力求每个问题、每件事情、每项任务都到人到岗到责，形成整改压力传导责任体系。

（三）严格督查、严肃纪律，确保巡察整改落实到位

坚持把巡察整改同党史学习教育结合起来，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，进一步优化思路、细化举措，明确巡察整改时间表、路线图、责任书，严格要求、严格监督，不断扩大巡察整改工作效能。3月17日，市委办召开巡察整改动员会，通报巡察整改前期动员准备工作，全面进行自查自纠，动员全办干部职工全力以赴抓整改、抓落实；市委秘书长（办公室主任）办公会每月定期听取各责任单位整改进展情况汇报，及时统筹、调度、督促整改进度；驻办纪检监察组对巡察整改工作落实情况全程跟踪、全程监督，定期对各责任主体落实巡察整改情况督查督办，并将巡察整改情况纳入创建“三表率一模范”机关考核评分体系，确保巡察反馈各项问题事事有回应、件件有落实、项项有成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于“在贯彻落实习近平总书记关于全国办公厅工作‘五个坚持’要求上有差距，存在政治视野不够开阔，‘三服务’工作水平和质量不够高，模范引领表率作用发挥不够，牵头抓总推动落实还不到位等问题”方面

1.关于“政治视野不够开阔”的问题

整改措施：开阔工作视野，着力在“三处”下功夫，提高政治“三力”，努力为市委提出高质量具有前瞻性、全局性、战略性的意见建议。一是在提高政治站位上下功夫，坚持把学习习近平总书记重要讲话和中央、省委省政府重要会议精神作为市委常委会第一议题。二是在服务市委中心大局上下功夫，聚焦市委“三个年”行动，策划市委高质量发展定期点评活动，牵头制定《以高质量党建引领高质量发展的实施方案》（简称“1+10”实施方案）。三是在服务全市重点工作上下功夫，制定《衡阳市贯彻落实许达哲同志在指导衡阳市委常委班子民主生活会上的讲话精神重点工作任务分解清单》和《市委常委班子2020年度民主生活会整改任务及责任清单》，对全市“十条底线”工作现状及其隐患进行梳理，形成“十条底线”工作基本情况清单，得到市委高度肯定。

整改情况：完成。

2.关于“政务服务工作有待优化”的问题

（1）服务市委委员不够到位

整改措施：一是制定服务常委、市委委员工作方案，出台《进一步加强市委委员服务管理工作规范》。二是严格按照要求组织市委委员、市委候补委员出席市委全会、全市领导干部大会，依法保障权利落实。三是根据需要邀请市委委员、市委候补委员列席市委常委会议有关议题、市委理论学习中心组集体学习、市委常委班子民主生活会和市委常委赴基层调研等活动。

整改情况：完成。

（2）深入调研不够

整改措施：一是在选题上紧扣市委决策需求、改革发展中的重点难点和基层普遍关切的热点，结合“我为群众办实事”主题实践活动，制定调研清单。目前，已完成农村特殊群体养老问题、突出环保问题整改、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等一批高质量调研报告，得到市委、市政府主要领导的多次批示批办，促进部分关系群众切身利益的急难愁盼事项解决，推动全市相关重点工作发展。二是结合市委、市政府中心工作，制定《2021年市委、市政府兼职督查员督查调研工作方案》，配优配强市委、市政府兼职督查员队伍，明确督查调研课题。三是组织全办干部职工广泛开展走基层大调研，收到高质量调研报告40份，并在《领导参阅》摘发。

整改情况：完成。

3.关于“模范引领表率作用发挥不够”的问题

整改措施：一是持续推进模范机关创建，制定《市委办2021年度创建“三表率一模范”机关考核评比办法》，努力打造一批在全省有影响力的党建品牌。二是优化资源结构，不断提高决策和执行效率。三是加强党史学习教育，弘扬“甘于奉献、艰苦奋斗、永不言弃”的革命精神和优良传统，防止出现“船到码头车到站”的心理，充分调动和发挥好全体同志的工作积极性。

整改情况：完成。

4.关于“统筹抓总推动落实还不够到位”的问题

（1）对全局性工作牵头抓总调度不够

整改措施：坚决落实“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育为牵引，以高质量党建为统揽，以推进‘三个建设年’为抓手，以‘两月一点评’为推动，以绩效考核为检验，以‘六个解放出来’为导向”的工作总要求。一是制定《以高质量党建引领高质量发展的实施方案》《市委月度工作点评会工作方案》、绩效评估考核方案和指标体系、“三个年”行动考核方案等，统筹抓好市委各项工作。二是以“五张清单”推动统揽具体化，每月底定期召开重点工作调度会，加强对全市重点工作的统筹协调，形成全市上下统筹联动、一盘棋的工作格局。三是改进、完善和创新督查督办方式，有效发挥督查绩效工作“指挥棒”作用，确保市委重要工作安排落实到位。

整改情况：完成。

（2）对基层的信息收集分析不全面、督办不到位

整改措施：通过“三个加强”，提高信息工作质效，形成信息报送与督办闭合环。一是加强制度，完善党委信息考评办法、基层信息员制度，维护党委信息主渠道地位，畅通基层信息报送渠道。二是加强选题，每月下旬组织研究和梳理中央、省委、市委关注的重点工作、重大事项，以及关系群众切身利益的突发或普遍性问题等，精选信息课题。三是加强运用，及时把市委针对相关信息的决策、部署和要求，反馈至相关单位，定期跟踪督办，有力推动促进工作。

结合市委、市政府中心工作，选优配强市委、市政府兼职督查员队伍，制定切实可行的工作方案，明确督查调研课题。在具体工作中，实行兼职督查员和专职督查干部分组联县蹲点调研，全年紧盯几项重要工作、重大项目，实施跟踪督查，为“两月一点评”提供第一手资料。

整改情况：完成。

（3）对党办系统机构改革后出现的问题协调指导不够

整改措施：一是对县市区党委办公室进行专题调研，掌握全市党办系统机构改革后出现的有关情况，与市委组织部、市委编办衔接，实事求是查摆存在的问题。二是会同市委编办落实市委常委会会议要求：①下发《关于重申保密机构行政编制专编专用的通知》；②明确关于市县两级保密委专职副主任任职原则和方向；③对县市区党办存在的其他问题，正在积极协同，争取上级政策支持。三是加大与县市区党办联络、指导力度，及时帮助协调和反映全市党办系统有关问题。

整改情况：完成。

（二）关于“在落实党的思想建设方面，存在政治理论学习不够扎实、意识形态责任未完全压实、干部心理疏导不够等问题”方面

5.关于“政治理论学习不够扎实”的问题

整改措施：一是制定《2021年市委办公室理论学习中心组学习计划方案》，明确每月学习内容。二是每月底坚持理论学习中心组和支部党员集中学习，党史学习教育正有序开展。三是严肃学习纪律，严格请假、考勤制度，杜绝政治理论学习“挂空档”。四是紧扣上级最新精神和结合党办工作实际，充分开展学习研讨，通过撰写学习体会、组织集中学习研讨、邀请专家授课、理论测试等方式，提高学习质量。五是坚持支部召开支部党员大会和支委会，安排工作、推进学习，不搞层层加码，方式上采取微党课、微视频、微心得等方法，提高支部学习的趣味性和时效性。

整改情况：完成。

6. 关于“意识形态责任没有完全压实”的问题

（1）分管领导意识形态“一岗双责”责任落实不力

整改措施：在制度上落实意识形态“一岗双责”“四个纳入”，健全完善办公室意识形态工作相关制度，制定《2021年市委办意识形态工作责任落实方案》《市委办意识形态阵地管理制度》《市委办定期分析研判意识形态领域情况制度》《市委办意识形态重大突发事件新闻应急和重大问题处置预案》《市委办网络意识形态及互联网终端安全管理制度》等5项制度。

整改情况：完成。

（2）意识形态专题学习不够深入

整改措施：将意识形态专题学习纳入理论学习中心组和支部学习计划，全年安排两次专题学习，结合党史学习教育，组织全办干部职工开展一系列思想政治教育活动。

整改情况：完成。

（3）意识形态阵地宣传作用发挥不明显

整改措施：添置2处新型宣传专栏，充分发挥“新衡阳新党办”微信公众号引领作用，创新视频专栏，鼓励全办干部职工以各种形式发声，让正能量喜闻乐见。

整改情况：完成。

7. 关于“干部队伍心理疏导不够”的问题

整改措施：一是落实谈心谈话制度，支委成员每年同党员谈心谈话不少于2次，及时解开党员思想谜团。二是开展家访活动，领导同志对全办同志分期分批开展家庭走访。

整改情况：完成。

（三）关于“在落实新时代党的组织路线方面，存在党内政治生活不严肃、党建工作有薄弱环节，选人用人正向激励不足、管理和运转机制不够顺畅等问题”方面

8.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改措施：一是抓实组织生活会前学习，引导广大党员深刻领会上级精神，切实掌握开展批评与自我批评思想武器。二是抓实对照检查质量审查关，领导同志分工负责审查每名党员的对照检查材料，对未按照上级规定内容查摆的、自我批评不深入不具体的、原因剖析不到位的，一律及时严肃纠偏。三是抓实会中相互批评，要求不评功摆好，直奔主题、讲清问题，确保批评与自我批评的实质效果。

整改情况：完成。

9.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题

（1）党务工作力量薄弱

整改措施：一是严格程序要求，及时配齐配强机关党委（支部）班子。二是调优机关党委（机关纪委）工作力量。三是优化支部设置，合理分配各支部人数。

整改情况：完成。

（2）落实党建工作责任有差距

整改措施：一是严格落实党建工作责任，科学管理“三会一课”、组织生活会料等党建工作台账资料。二是将支部台账资料归档纳入重点工作清单，半年开展一次督查。三是严格按照档案文件资料管理要求，制定《支部文件资料移交表》，做到一年一移交，件件有登记。

整改情况：完成。

10. 关于“选人用人正向激励作用发挥不够”的问题

整改措施：一是按照职务职级晋升有关规定，加大推进职级晋升工作力度，今年科级以下干部分2批次、共计15人次实现职级晋升；5名市管干部职级晋升方案已分2批次报市委组织部。二是坚持科学评价、人事相宜、严管厚爱、标树导向，突出重品行、重实干、重业绩，按照“人岗相适、人尽其才、才尽其用”的要求，合理配置及时调整干部，真正把潜心谋事、扎实干事、善于成事的干部职工使用起来，让想干事、能干事、干成事的干部职工得褒奖、得实惠、获重用。三是重点统筹谋划年轻干部选拔工作，鼓励轮岗交流，3月份，对相关科室主要负责人进行了交流；目前，已推荐2名同志交流到外单位任职。

整改情况：完成。

11.关于“干部选拔任用制度执行不严”的问题

整改措施：一是严格按照干部选拔任用制度要求，规范干部转正考察程序。二是认真做好工作纪实，根据干部选拔任用有关规定，抓好谈话、推荐、考察、公示等干部选拔任用全流程文书纪实，做到选拔任用工作开展一次、全程纪实档案整理一次。三是加强会议记录员业务能力培训，会前提供议题事项清单和汇报材料，规范会议记录工作流程和要求，确保参会人员表态发言、表决结果等关键要素记全记准。

整改情况：完成。

12.关于“干部档案监管不到位”的问题

整改措施：一是设立1间干部人事档案室，做到办公室与档案室分离。二是组织开展干部人事档案清淤工作。三是落实档案管理工作制度，及时做好档案移交各项工作，确保档案内相关资料不遗失。

整改情况：完成。

13.关于“管理和运转机制不够顺畅”的问题

（1）科室职能发挥不充分

整改措施：认真落实“大部制”要求，根据阶段性工作重点，兼顾督查和绩效考核两大主业，统筹调度各科室工作力量；发扬团结协作精神，推行“AB角”工作制，培养业务工作上的“多面手”。

整改情况：完成。

（2）工作开展不平衡

整改措施：一是加强统筹调度，平衡开展各项工作，大力推进档案等相对滞后工作力度。二是完善激励机制，落实公务员平时考核制度，健全“三表率一模范”机关创建考评办法，既考科室又考个人，既考业务又考实绩，确保全办工作多点开花、亮点纷呈。

整改情况：完成。

（3）发文阅文效率不够高

整改措施：进一步完善省委办公厅、省委督查室交办事项和市委主要领导批示件办理工作流程，做到第一时间登记、第一时间交办、第一时间研究、第一时间落实、第一时间报告，并跟踪督办、及时催办、现场查办，切实提高办理效率。实行文件限时传阅办结制发制度，开展“环节问效”督导。

整改情况：完成。

（4）后勤服务不到位

整改措施：一是有针对性的开展物业人员岗位素质教育和业务培训，强化员工的服务意识、礼仪礼貌、业务知识、应急能力、沟通能力、自律意识等，提高物业队伍的综合素质。二是加强物业监管考核，制定物业考核评分细则，每月对大院物业管理工作进行全面考核，考核结果与员工绩效工资挂钩，不断提高物业公司的责任意识和服务水平。三是严格政策要求，强制性落实保险措施依法到人。

整改情况：完成。

（四）关于“在落实全面从严治党方面，存在‘两个责任’落实有差距、‘两个主义’整治不理想、纪律执行不够严等问题”方面

14.关于“‘两个责任’落实有差距”的问题

整改措施：一是增强主动接受监督的意识，严格落实向纪检监察机构报备制度。二是严格执行“四个监督”文件，班子成员间经常开展廉政谈话、提醒谈话。加强党员干部日常管理和“八小时外”监督，杜绝违纪现象发生。

整改情况：基本完成。

15.关于“‘两个主义’整治效果不理想”的问题

整改措施：一是严格落实“五个清单”制度，对计划外会议活动从严审批。二是严格落实会议活动审批把关，推行关联会议套开制度。三是严格文风审查，加强发文必要性审查，健全完善市委不予发文清单，确保精简文件达到要求。严格发文质量把关，力行“短实新”，提高文件的针对性和操作性。

整改情况：基本完成。

16.关于“工作纪律执行不够严格”的问题

整改措施：一是严格执行考勤和请休假制度。二是不定期督查干部工作作风。三是加强干部队伍思想政治教育和能力培养，提升个人素质和自身要求。

整改情况：完成。

17.关于“财务制度执行不够规范”的问题

整改措施：一是严格把关财务报账发票和附件，继续开展厉行节约，加强对公务接待手续不全等现象整治力度。二是进一步完善固定资产管理制度，及时补录未登记固定资产。三是依章程规范使用工会经费。

整改情况：完成。

三、继续深化后续整改情况

（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持把巡察整改作为当前和今后一段时期重要工作任务，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点、疏堵点，进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位，做到思想到位、组织到位、措施到位。

（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。加强定期调度和跟踪督办，充分运用好“三表率一模范”机关创建评比指挥棒，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据。对已经解决的问题要加强跟踪管理，既要打好“攻坚战”、又要打好“持久战”，始终做到力度不能“松”、温度不能“降”，坚决防止问题变异反弹；对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵；对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账、挂图作战；对整改工作推进不力的，加大问责力度，严肃追究责任。

（三）狠抓制度建设，着力构建全面从严治党长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，进一步规范党的建设、财务管理、车辆管理、公务接待、差旅报销等制度建设，严肃国家财政纪律，严格执行中央、省委、市委有关文件要求，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效问题，加强对整改成果的总结和运用，全面提高党办系统“三服务”水平，激发实现“三高四新”战略、推进“一体两翼”建设的信心和动力，以优异成绩庆祝建党100周年。

欢迎广大干部群众对市委办巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0734-8866609；邮政信箱：中共衡阳市委办公室巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：swbjgdw666@163.com。

中共衡阳市委办公室