根据市委统一部署，2021年4月21日至6月25日，市委第一巡察组对衡阳市妇幼保健院进行了巡察，2021年7月30日，市委第一巡察组向衡阳市妇幼保健院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡阳市妇幼保健院党委认真履行巡察整改的政治责任，以从严治党的政治自觉性，认真落实市委第一巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层压实责任，全面推进整改落实。

（一）加强组织保障，统筹协调推进。医院制定了《衡阳市妇幼保健院关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，成立了巡察整改落实工作领导小组，明确整改步骤、工作目标、整改措施、责任主体等事项，先后召开巡察整改动员大会、专题党委会、巡察整改“回头看”工作推进会等共16次，统筹抓好巡察整改工作，确保整改任务落实落地。

（二）坚持问题导向，压实整改责任。党委书记履行巡察整改“第一责任人”责任，对整改工作亲自抓、具体抓，其他班子成员主动认领责任，带头落实“一岗双责”，各科室负责人全面负责本部门的整改落实工作，形成了全员参与担责任、上下联动抓整改的工作局面。院党委共制定整改措施101条，修订完善相关制度49项；针对重点整改领域，成立了“党风廉政建设专题整改”“医疗质量与安全管理专题整改”“行风作风专题整改”“健康宣传与设备采购专题整改”“人才队伍建设专题整改”五个工作小组，制定专题整改方案，确保每个重点问题向深层次整改。

（三）强化制度推进，严格督查督办。建立“碰头会”制度、联席会议制度，坚持每周一次碰头会，每月一次联席会。建立了《衡阳市妇幼保健院巡察整改措施清单》《衡阳市妇幼保健院巡察整改工作周进度表》等台账，下达限期整改函4份，定期对各科室整改情况进行督查督办，切实做到从严抓整改，从细抓落实。

截至10月25日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改9个，长期整改2个；巡察期间交办的2个立行立改问题，已完成整改1个，正在整改1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

 (一)反馈问题：“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况及省委、市委工作要求”方面的问题

1.落实上级指示精神打折扣

整改情况:①对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神不及时的问题，院党委全面梳理贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示精神，召开了专题党委会及时补学习近平总书记在“专家学者座谈会”“全球健康峰会”“中央全面深化改革委员会第十二次会议”等重要讲话精神；印发了《关于衡阳市妇幼保健院党委及时传达并贯彻落实上级重要会议、文件及讲话精神责任制》，确保医院党委的工作能紧跟上头不滞后，各项学习无遗漏。②对党史学习教育开展不及时问题，按照市卫健委党史学习教育统一部署，完成了党史学习教育阶段性任务，开展“我为群众办实事”实践活动58项，受益群众达3万人次，营造党史学习教育的浓厚氛围。③对“项目建设年、营商环境优化年、干部作风建设年”未贯彻落实的相关问题，院党委班子成员专题学习了《项目建设年、优化营商年、作风建设年行动方案》，开展了“干部作风建设年”“廉政查房”“清廉医院”等专项行动，进一步优化了医疗服务环境，提高了群众满意度，营造医院党风政风行风良好氛围。

2.攻坚克难的干劲消退

整改情况:①对医院面积狭小，床位、车位紧张的问题，一是进一步优化科室布局，启动了产科、妇科病区的提质改造项目。二是全面推进医院信息化建设。进一步完善现场、微信、自助机、诊间等多渠道预约方式，分时段分流预约，优化服务流程。三是推广日间手术和日间蓝光治疗项目。缩短住院时间，进一步加快了床位周转。四是制定了《车辆停放管理规定》，严禁职工院内停车，将停车位让给来院就诊的病患及家属，优先为急诊患者预留车位。②对新生儿筛查、产前筛查欠款问题，加强了与各县市区医保和财政部门的工作衔接和联络，加大催款力度，部分欠款已追回。

3.意识形态工作不到位

整改情况: ①印发了《关于成立衡阳市妇幼保健院意识形态工作领导小组的通知》《关于加强衡阳市妇幼保健院宣传思想工作的实施方案》，强化意识形态工作的领导，把做好意识形态工作作为重要政治任务，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。②加强意识形态教育与培训，建立了医院意识形态工作三级教育网络（党委、支部/科室、党员/职工），在各支部开展了意识形态专题培训，使党员干部深刻认识党的意识形态工作的内涵和概念。

(二)反馈问题：“落实 ‘两个责任’、全面从严治党”方面的问题

4.管党治党责任落实有差距

整改情况:①对主体责任和“一岗双责”落实不到位的问题，建立了《党风廉政建设“一岗双责”落实制度》，进一步压实班子成员对分管领域党风廉政建设的管理责任。定期对班子成员进行廉政谈话和入户恳谈，强化教育提醒。开展党风廉政建设专题整改工作，一体推进医院“三不”机制建设。②对监督责任落实有差距的问题。制定了《衡阳市妇幼保健院关于纪委监督同级党委及其成员的实施办法》，强化纪委对同级党委的监督和党员“八小时”以外的监督。围绕医院“中心工作”开展好政治监督，抓实重点监督，抓细日常监督。聚焦疫情防控、安全生产、损害群众利益等工作，强化监督责任的落实，在全院形成了震慑效应，规矩意识得到进一步加强。

5.形式主义现象仍然存在

整改情况:①对文山会海的问题，制定了《衡阳市妇幼保健院2021年全院性培训计划》，统筹培训会议，提高会议质量，在保证工作需要的前提下大幅减少了培训和会议次数。②对内部监督方面的问题，制定了《财务与采购内部控制审计监督管理规定》，完善了采购部门、使用科室、财务、纪检监察室、审计科共同参与的内审机制，加强了采购全过程的内审监管，提高了资金使用效率。

6.内部管控不到位

整改情况:①对财务审核不严的问题，制定了《衡阳市妇幼保健院财务支出管理制度》，修订了《衡阳市妇幼保健院采购管理办法》《衡阳市妇幼保健院合同管理办法》，财务管理制度和财务报销程序更加规范科学。②对培训管理方面的问题，制定《衡阳市妇幼保健院专业技术人员外出参加学术会议管理规定》，对会议范围、参加学术会议的要求、审批权限及手续等严格把关。

7.重点领域、重点岗位存在廉政风险

整改情况: ①组建专班对设备、耗材采购情况进行了清查，提出了节能降耗具体措施。②严格采购程序，制定了采购流程图，对采购各个环节进行规范，针对零星物资、工程项目的建设及维修、印刷等项目采购进行了专题整改。③加强监督与管理力度，把好市场询价关，增加线上线下、厂家直供等询价渠道，采购议价前组织价格论证会。抓细询价、制定招标方案、招标（议价）、合同签订、支付款项等环节管理，做到了财务、纪检、审计等部门事前、事中、事后全程协同监督。

(三)反馈问题：“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面的问题

8.基层党建工作薄弱

整改情况:①对党内政治生活不严谨的问题，进一步修订了《衡阳市妇幼保健院党内民主生活会制度》《衡阳市妇幼保健院谈心谈话制度》，认真按程序召开民主生活会和组织生活会，党委书记对班子成员的剖析材料及问题清单严格把关，组织全体支部委员和党务干部进行党建专题培训，进一步规范了党内政治生活，提高了党务干部的工作能力。②对党务专职工作人员配备不足的问题，已配备3名党务专干，专职开展党建工作。③对党员发展质量不高的问题，制定了《3-5年党员发展中长期规划》《发展党员工作流程图》，完善了《发展党员工作制度》，严格党员发展程序；变“坐等上门”为“引领进门”，对特别优秀的青年人才、技术能手，采取党支部书记联系、“一帮一”“几帮一”等方式培养成发展对象，现有发展对象3名，入党积极分子12名。

9.干部队伍建设不科学

整改情况:①对编制和领导职数空缺问题，已配齐了领导班子。制定了《衡阳市妇幼保健院干部选拔任用工作方案》，将按要求进行调整。②对干部队伍结构方面的问题，一是制定了《2021年衡阳市妇幼保健院急需紧缺人才引进计划》，引进了硕士研究生4名、博士研究生2名。二是持续选拔业务骨干赴上级医院进修学习，2021年有19名医师、10名护士外出进修，进一步提高了我院人才队伍素质，优化了干部队伍结构。

10.干部职工管理不够严格

整改情况:①对存在违纪违规现象的问题，一是组织全院党员干部职工进行法律法规学习培训、普法教育，做到警钟长鸣。二是压实管理责任。在全院开展医德医风、工作作风专项整治督查考核工作。三是积极开展提醒教育工作。班子成员对分管领域，支部书记对所辖党员有针对性地开展了谈心谈话工作，开展入户恳谈10次、谈心谈话180人次。②对因私出国管理相关问题，制定《衡阳市妇幼保健院职工因私出国（境）管理规定》，建立管理台账，已对全院职工相关证照进行了规范管理。③对存在医疗纠纷相关问题，一是开展医疗质量与安全专题整改。制定了《衡阳市妇幼保健院医疗质量与安全管理综合整治活动方案》《全面质量管理实施方案》，开展全面质量管理；修订《医疗安全管理规定》，加大对医疗纠纷责任科室责任人的处罚力度，进一步强化对高风险医疗行为进行预警谈话措施，降低了医疗纠纷发生概率。二是开展行风建设专题整改。制定了《衡阳市妇幼保健院廉洁从业行动计划（2021-2024年）》《衡阳市妇幼保健院“廉洁从业”行业作风专项整治行动实施方案》，召开“行风建设警示教育大会”“清廉医院暨廉洁从业行动计划工作推进会”，严厉打击医药购销领域的不正之风，推进清廉医院建设。

11.选人用人制度执行不严

整改情况:①对重点岗位轮岗方面的问题，完善了《医院重点岗位人员轮岗制度》，摸清了底数，建立了重点岗位轮岗台账。②对违规借调的问题，清理清查违规借调人员情况。根据管理办法完善了借调相关手续，整改到位。③对人才流失的问题，制定了《衡阳市妇幼保健院人才队伍建设整改方案》《医院“十四五”人才培养规划》。组织召开了人才队伍建设专题会议，制定了稳定人才队伍的具体措施。积极搭建平台，申报国家级儿科住院医师规范化培训基地。与高校就业中心积极对接，参加各高校的招聘会。④对混编混岗问题，已向上级部门呈报了《衡阳市示范托儿所基本情况汇报》及解决方案，待上级部门批复后实施。⑤对干部人事档案的相关问题，邀请了档案专家来院进行了培训，开展了档案专审工作，进一步规范了人事档案管理。

三、深化后续整改工作

（一）驰而不息落实整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，做好巡察“后半篇文章”，确保整改落实落地。

（二）持续提升整改成效。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和努力解决全面从严治党、党风廉政建设、医德医风建设、清廉医院建设工作存在的问题，抓好整改效果在医院发展的辐射带动作用，从而提升医院全面质量管理的整体成效，不断增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

（三）完善整改长效机制。继续深入开展党史学习教育，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加大执行力度，对制度尚不完善的，抓紧调研情况、提出设想、建章立制、试点运行、规范应用。

院党委将进一步提高思想认识，运用好巡察整改阶段性成果，推动全院干部职工作风有新转变、发展业务能力有新提升、党史学习教育有新成绩、为群众办实事有新作为。切实加强“清廉医院”建设，打造坚强的妇幼作风纪律铁军，为贯彻落实“三强一化”发展战略提供强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0734）8127017；邮政信箱：衡阳市妇幼保健院党政办503室；电子邮箱：603576089@qq.com。