根据市委统一部署，2022年11月10日至2023年1月6日，市委第四巡察组对衡阳市水务投资集团有限公司党委进行了巡察。2023年3月6日，市委第四巡察组向衡阳市水务投资集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡阳市水务投资集团有限公司党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委书记刘越高在听取巡察情况汇报时的讲话要求和市委第四巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，先后召开党委会议9次、巡察整改工作推进会8次，有力推动巡察整改工作落地见效。二是切实落实监督责任。成立了巡察整改工作监督小组，适时对巡察整改工作跟踪督查督办，强化问责追责，确保整改任务落实。三是切实压紧各级责任。制定巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单，对标对表将反馈意见、整改措施和责任要求进行了认真梳理。

衡阳市水务投资集团有限公司党委坚决扛牢巡察整改主体责任，领导班子成员认真落实“一岗双责”，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，组织召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至6月8日，巡察反馈的14个问题完成整改12个，基本完成整改2个；巡察移交的8个立行立改问题，已完成整改8个；巡察移交的3件信访件，已办结2件，1件正在办理。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够系统深入，在学懂弄通悟透上有差距。

整改结果：完成。

整改情况：针对学习浮在面上。一是制定学习计划。制定《市水务集团学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》《2023年市水务集团党委理论学习中心组专题学习计划》，明确学习主题、学习内容和学习方式。二是完善学习制度。制定《市水务集团关于加强和改进党委理论学习中心组理论学习制度》，进一步规范中心组学习方式、学习步骤和学习要求。会前将专题学习资料及学习提示发给中心组成员，开展个人自学；会上开展集中学习和学习研讨。3-5月每月均已开展1次中心组学习。三是深入调查研究。制定《市水务集团关于大兴调查研究的工作方案》，班子成员积极运用党的创新理论最新成果指导工作，紧密结合中央、省委、市委相关重要会议，深入分析研判水务工作发展形势，共完成10篇调研报告，从推动集团上市、水厂安全管理体系、文旅康养融合项目、加强党组织标准化建设、充分发挥纪检监察保障作用、管网漏损控制、全面预算、光伏项目、加强消防栓管理、水务行业检验检测机构特点等方面，为企业高质量发展提供具有可操作性的实用建议。针对学习系统化、制度化有差距。一是细化学习内容。各党支部均已制定《2023年度党员学习教育培训计划》，系统化、规范化开展学习，集团公司党员领导干部以普通党员身份参加支部学习。二是丰富学习形式。各党支部充分运用衡阳党史馆、中共湖南省立第三师范学校支部革命历史陈列室等载体，开展音乐思政课11次、参观展览14次、党建联建3次等沉浸式学习教育。针对重点内容学习不到位。一是系统组织学习。认真贯彻《2023年全市县处级以上党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》要求，已专题学习了《中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报》《中共衡阳市委常委会关于进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施办法》等重要文件精神。二是及时查漏补缺。党委理论学习中心组及各党支部对省委、市委民族工作会议精神，省委、市委宣传思想工作暨意识形态工作领导小组会议精神以及《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》《统计法》《统计实施条例》等开展专题学习，交流学习心得。

2.党委聚焦主责主业力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：针对议事规则边界不清。一是厘清议事边界。制定《市水务集团党委会议事规则》《市水务集团董事会议事规则》《市水务集团总经理办公会议事规则》，进一步厘清议事边界。二是规范召开“三会”。议事规则制定以来，严格按照议事规则规范召开“三会”，并做好会议记录，印发会议纪要，推动各项工作的落实。针对提升供水保障能力上有待加强。一是突出水厂新建。已经完成城北片区新水厂（松梅水厂）补充耕地方案、定界图、规划意见、蓝线图、拟征地公告、土地分类面积汇总表、土地勘测定界技术报告、土地利用规划图、土地征收报批单、一书四方案、项目申请报告、立项批复等工作。二是突出管网改造。制定《2023年度老旧小区和市政道路老旧管道的改造计划》，对单个工程费用在50万元以下的改造项目正在按计划推进实施。7个老旧小区供水管网老化更新改造项目已完成立项批复、初步设计批复、施工图，预算正在财政评审，预计2024年6月完成项目建设。三是突出进度管理。制定《江东水厂提质改造项目绩效考核方案》，制定详细的项目施工计划和倒排工期表，并悬挂张贴上墙。每周召开项目进度计划分析会，每月进行一次生产进度大调度，分析进度完成情况。对落后进度计划的，确保找准原因，拿出切实可行的推进措施。目前，江东水厂提质改造项目正在按照进度计划有序推进，预计2023年完成水线系统通水，年内完成投资额8700万元，2025年3月项目全面完工，国家专项债资金使用规范。针对履行统计法定职能不到位。一是建章立制。制定《市水务集团统计管理办法》，明确统计工作的职能部门、工作职责、内部流程。二是加强管理。按要求及时完成生产、投资等各类统计报表，并整理归档。三是强化培训。制定《统计知识培训方案》，今年以来已组织公司统计人员开展统计业务知识培训2次。

3.贯彻落实上级重大决策部署打折扣。

整改结果：完成。

整改情况：针对贯彻习近平总书记“十六字”治水方针不深不细。一是加强理论学习。领导班子、职能部门、各基层单位认真学习宣传贯彻习近平总书记“十六字”治水方针，深刻领会其内涵外延。二是加大宣传力度。结合2023年节水宣传周活动，组织开展“水厂开放日”“节水宣传进校园”等主题活动，在“衡阳水务”公众号上发出节水倡议，倡导广大市民树立节水意识，养成节水习惯。三是落实节水举措。立足衡阳市创建国家节水型城市要求，制定演武坪水厂废水回收和污泥外运可行性技术方案，并实行废水回收及污泥外运，实现零排放；制定铜桥港污水处理厂生产、绿化用水中水回用的措施和方案，每月节约用水2万吨，向幸福河补水3万吨/天，计划年底提升至6万吨/天；按照有关部门节水平台建设的要求，提供相关的数据支持，为衡阳创建国家节水型城市作出应有贡献。四是控制管网漏损。制定《市水务集团管网降漏损工作方案》和《二级分区第6区管网、阀门梳理方案》，并按照方案推进实施。五是加大资金投入。管网查漏、维修、改造、分区计量资金已纳入年度预算。六是引进专业队伍。已通过公开比选方式聘请专业查漏公司，全面展开管网查漏工作。针对国企改革后劲不足。强化奖优罚劣。进一步强化薪酬能增能减的主观能动性，制定《市水务集团2023年目标管理绩效考核实施方案》，严格按照绩效考核方案实施考核，进一步拉开企业同层级工作人员薪酬差距，致力于解决“干多干少差不多”、人浮于事问题。针对落实省委、省政府“进一步加强城乡环境基础设施建设”决策部署不够。一是强化科学研究。咨询专业技术公司对耒水作为备用水源进行了初步的可行性论证。二是强化数据监测。通过湖南省水质自动监测实时数据发布系统，对耒水水源水质情况进行跟踪并建立水质台账，记录频率1次/周。三是强化内部论证。组织公司财务、管网等部门，对收购耒水备用水厂（珠晖水厂）进行内部论证，从财务、技术等角度把第二水源的建设提上议事日程。针对为民服务意识不强。一是缩短流程时间。制定《市水务集团关于进一步优化用水报装审批流程工作举措》，严格按照规定时限要求进行勘察、设计、施工，个人用户报装通水缩短至3个工作日完成，单位用户(不含二次供水小区)报装通水缩短至4个工作日完成，对因用户原因无法完成的说明具体原因。二是加强施工管理。施工前积极与相关单位协调，明确工期，并为业主代办破路申请等手续。施工中根据《兴达公司工程施工管理实施细则》《远达公司施工管理制度》，从安全文明施工、材料把关、质量管控、施工验收等方面进一步优化项目施工方案，保证工期如期完成。施工后每月定期对已接管楼盘的二次供水设备设施进行巡检保养，近两个月已完成51个管理楼盘的水箱清洗消毒工作。三是提高维修效率。建立“零点作业”工作机制，按片区派驻4个抢维修队伍，缩短抢维修响应时间，增强用户用水便利度。四是提升服务质量。从接水报装、设计施工、抄表收费、运营维护等各个环节做好精准服务，帮助用户解决用水难题，今年以来共收到用户赠送锦旗8面。特别是针对市重点项目，专人负责、主动对接，提供解答咨询、协调进度、预约上门、帮办代办等“管家式”服务，在《关于2023年1-4月衡阳市重大项目建设“五制一平台”情况通报》中作为典型经验做法予以推介。五是细化营商举措。修订《市水务集团关于持续优化“获得用水”营商环境实施意见》，落实困难户用水费用减免；继续执行《小微服务业企业延缓缴费方案》，落实关于小微企业“欠费不停水”相关政策。制定《市水务集团“用水通”网上营业厅建设方案》，加快“智慧水务”建设步伐，年内建成网上营业厅；6月份初步完成用户信息完善工作，用水信息、计划性停水通知对住户的点对点通知率逐步提高，不断提升营销信息化水平。

4.重大安全风险化解不力。

整改结果：完成。

整改情况：针对贯彻落实习近平总书记“生命至上、安全第一”的理念不强。一是组织集中学习。党委理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述；各单位集中观看了全国重大事故隐患专项排查整治2023年行动开展情况新闻发布会。二是举办专题培训。已组织开展燃气、消防、保密、舆情、信访等五个方面的专题培训，对企业负责人及安全管理人员进行为期2天的专项培训，提升全司干部职工安全生产意识。三是开展主题宣传。组织开展全民国家安全教育活动，在“衡阳水务”公众号上宣传维护国家安全相关内容。四是强化安全管理。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，压实安全生产责任，加强安全隐患排查整治，对城北水厂原职工临时住房增设警示标志牌，外围增设围栏，实行全封闭阻拦，整栋临时住房采取断电、断水处理。五是科学检测鉴定。委托专业机构对营盘山3、4号楼和护坡进行专业检测和鉴定，3、4号楼房屋鉴定单元可靠性等级评定为Ⅱ级。将根据护坡的鉴定结论，尽快完成局部修缮。

5.对意识形态工作重视不够。

整改结果：完成。

整改情况：针对意识形态工作责任制落实不到位。一是加强工作部署。调整意识形态工作领导小组，进一步明确意识形态工作党委书记第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”以及责任部门的责任。制定《市水务集团2023年意识形态工作要点》，明确全年意识形态重要任务、工作举措。二是加强分析研判。建立《市水务集团意识形态工作分析研判制度》，已学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，对意识形态工作进行了专题研究，并在党内对意识形态领域的情况进行了通报。针对意识形态阵地管理有漏洞。加强阵地管理。制定《市水务集团意识形态阵地管理制度》《市水务集团信息发布“三审三校”工作制度》，严格按照审核流程发布信息，加强信息涉密审查。针对意识形态工作责任“四纳入”制度不完善。加强思想认识。认真学习中央、省委、市委关于意识形态工作有关文件，严格执行意识形态工作“一岗双责”，班子成员在2022年度述职述廉中专门就落实意识形态工作进行了述职。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面存在的问题

6.履行全面从严治党“两个责任”不到位。

整改结果：完成。

整改情况：针对干部职工吸毒等违规违纪问题频发。从严管理。在去年年底组织在岗职工进行毛发毒检的基础上，今年4月又组织休养监督人员进行毛发毒检，结果均为阴性。针对公司党委和基层党支部开展警示教育不足。加强警示教育。组织干部职工学习《衡阳水务简报》第一期、第二期，观看“靠企吃企”警示教育片，以达到以案促警、以案促改的作用。针对处罚标准不一。一是加强业务学习。组织纪检监察干部加强对中央、省、市纪委全会精神和《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《纪检监察干部纪律教育手册》等法律法规、文件的学习。二是严格纪律要求。严格按照标准执行，坚决不办“关系案”“人情案”“金钱案”，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。针对纪检监察队伍薄弱。加强队伍建设。结合各党支部的换届，未设纪检委员的党支部已全部配备到位，共配备14名纪检委员。

7.财务制度执行不严。

整改结果：完成。

整改情况：针对公司职工失业保险金个人部分由单位缴纳后，未从个人工资中扣缴到位。一是立即清缴。核算从2018年6月至2023年3月职工失业保险金个人欠缴部分，并补扣到位。二是依规扣缴。从2023年4月开始每月从职工工资里扣除失业保险金个人部分。针对存在违规用餐现象。一是提高认识。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，严格落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神。二是完善制度。参照上级相关文件结合企业实际，制定《市水务集团公务接待管理办法》和《市水务集团商务招待管理办法》，进一步规范用餐行为。针对用餐管理不规范，无餐费台账。规范接待。严格按照新制定的公务接待、商务招待管理办法，严格审批流程，完善台账资料，规范报账程序。

8.项目建设管理不规范，防范财务风险意识不强。

整改结果：完成。

整改情况：针对合同签订“先上车后补票”。严格合同管理。制定《市水务集团合同管理办法》，加强合同审核，严格按照流程审批。针对承包对象审核不严。加强督查抽查。合同承办部门在合同签订过程中，严格审核合同相对方营业执照、开户证明等资料，法务部门每季度开展一次合同签订情况抽查。

9.资金管理审批程序不规范。

整改结果：完成。

整改情况：针对费用报销单签字审批程序不规范。规范审批流程。修订《市水务集团资金管理办法》《市水务集团全面预算管理实施办法》，进一步对各类资金使用审批程序进行明确，并将各类费用支出的审批流程及审批权限作出具体分类，明确各部门职责。针对费用报销审批把关不严。严格审核把关。对本次巡察范围内的报销凭证进行自查，对无附件的凭证及时督促相关部门进行完善补充。今后严格按照《市水务集团资金管理办法》，严把费用报销关。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设方面存在的问题

10.选人用人管人不规范。

整改结果：基本完成。

整改情况：针对中层管理人员选配管理不规范。一是树牢规矩意识。严格执行《衡阳市市属监管企业选人用人管理办法》，凡选拔中层管理人员严格按程序报批或备案；严格执行干部任职试用期制度，加强干部试用期满转正考察，建立试用转正台账。二是坚持公开原则。坚持人员招录信息进一步公开透明，除在“万雁入衡”“云校招”等网站发布招录岗位信息外，还将在本公司和其他大型网站发布。三是完善干部配备。已制定“三定”方案并经有关部门批复，将制定《市水务集团中层管理人员竞聘上岗实施方案》，根据工作需要，严格按程序选配中层管理人员，同时对由副职主持工作的部门或分子公司，按需配备到位。针对办理内退过程缺少监督和制约。加强过程监督。严格按照《市水务集团职工休养监督管理规定》的相关要求，对符合提前转岗条件的职工严格按程序审批，对休养年龄、待遇标准严格把关，做到公平、公正。针对突出问题专项整治不彻底。因私出国(境)管理不严。一是健全管理制度。制定《市水务集团中层干部因私出国（境）管理办法（试行）》，进一步明确审批流程和管理要求。二是严格证照管理。对所有中层管理人员出国（境）证照，集中统一管理并建立台账，将对全司在岗职工出国（境）证照参照执行管理。干部人事档案专项审核不到位。严核干部档案。全面梳理集团公司干部人事档案存在的各类问题，形成台账并逐一整改。全面核查中层管理人员“三龄两历”，坚持按照政策和标准认定。

11.党建基础工作薄弱。

整改结果：完成。

整改情况：针对“三会一课”制度落实不到位。加强日常督导。建立健全“党委考支部、支部考小组、小组考党员”的“三级联考”立体管理体系，强化党建工作日常监督检查，集团党委每季度对各党支部党建工作进行一次考核，各党支部均按要求落实“三会一课”制度，联点领导、党支部书记均已分别在支部上党课1次。针对基层党组织班子配备不够健全。一是配齐支部书记。机关第一党支部书记、退休第四党支部书记、机电公司党支部书记已配备。二是完善支部设置。成立了远达公司党支部，选举产生了第一届支部委员会。三是配强支部班子。举一反三，对其他支部需换届的统一换届，配齐配强支部班子。针对关键岗位党员比例偏低。优化人员配置。对人力资源部、纪检监察室工作人员进行部分调整，提高党员比例，目前人力资源部负责人力资源工作4人，其中党员2人，入党积极分子1人；纪检监察室4人，其中党员3人，发展对象1人。针对党费收缴不规范。严格按照退休党员党费收缴标准，每季度按时足额收缴党费，汇缴至党费专户。

12.担当作为不足，为民服务意识淡薄。

整改结果：完成。

整改情况：针对在遗留问题的处理上，担当作为意识不强。一是妥善处置。积极与关联方就土地遗留问题进行沟通协商，并达成一致意见，签订补充协议，目前该遗留问题已妥善处理。二是盘活地块。2022年7月5日集团公司就此地块与租赁方签订场地租赁合同，已盘活该地块。针对主动服务群众，积极解决水忧、水患、水难、水盼问题意识不强。一是把好水质关。修订《市水务集团水质检测“三级”管理制度》，严格执行，确保水质优良。二是把好服务关。制定《市水务集团供水服务投诉管理细则》，加强对服务热线受理事项的交办和办结督查，有效投诉大幅下降，今年以来只发生2起有效投诉，均已按要求及时办理。将“12345”有效投诉纳入年度绩效考核，按时办结率达100%。三是把好业务关。窗口单位鑫源公司已制定“鑫源课堂”年度培训方案，并对抄表、换表、查漏、稽查等人员进行第一轮业务培训，将按计划持续进行；已制定《员工服务标准规范》《优质服务标准细则》，并对前台人员进行服务规范与礼仪培训，不断提升员工素养。针对创新意识缺乏，推动高质量发展办法不多。一是提升政治能力。组织召开了巡察整改暨贯彻落实中央八项规定精神民主生活会，找差距、谈不足，不断提升党委领导班子抓大事、谋全局、管宏观、强规划的能力和素养。二是全力谋划发展。制定集团公司2023年发展目标，于2023年4月23日职代会审议通过，围绕“聚力中心化”建设，扛牢责任，坚持“123456”发展思路，推动水务“五大板块”发展，谋划“六位一体”发展格局，全力推动集团各项工作再上新台阶（“1”是坚持党建引领，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，以党建引领促进企业效能提升。“2”是坚守持续供水和水质安全底线。“3”是加快三项工程建设，包括水厂的提质改造，老旧小区的提质改造，污水处理厂新能源项目建设。“4”是推进四个专项改革，包括“三项制度”改革、招投标改革、市场经营改革、公司治理体系改革。“5”是推动“五大板块”发展，包括制水板块、水务建设板块、污水处理板块、水务服务板块、资产经营板块。“6”是谋划“六位一体”发展格局，包括供水和排水一体化、区域一体化、流域一体化、城乡一体化、用水和饮水一体化、资产和资本一体化）。三是开拓水务市场。真正走出去，与周边县市区、乡镇洽谈供排水合作事宜，5月19日与南岳区人民政府签订南岳引水工程暨城乡供水一体化战略合作框架协议，拉开了城乡供水一体化的序幕。四是担当社会责任。根据安排，主动承担滨江污水处理厂建设，也为供排水一体化的推进奠定坚实基础。五是做好高企申报。启动国家高新技术企业认定工作，已完成高企要求的知识产权布局。

（四）反馈问题：上一轮巡察、审计等监督反馈问题整改情况

13.“职工长期违规借调外单位”问题整改反弹。

整改结果：完成。

整改情况：一是立即整改。已调回违规借调人员。二是建章立制。制定《市水务集团借调人员管理办法（试行）》，现在借调在外人员严格按有关政策规定执行。

14.上缴污水处理费不及时。

整改结果：基本完成。

整改情况：积极推进。积极与有关部门衔接协商解决欠缴污水处理费事宜，并确定采取先征后返方式对欠缴污水处理费予以清缴。

三、下一步整改工作安排

目前，衡阳市水务投资集团有限公司党委的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8429298；邮政信箱：衡阳市雁峰区黄白路271号衡阳市水务投资集团有限公司党政办；电子邮箱：hyswdzb@163.com。