根据市委统一部署，2022年11月15日至2023年1月6日，市委第三巡察组对市交通运输局党组进行了巡察。2023年3月6日，市委第三巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市交通运输局党组始终把巡察反馈问题整改作为推进高质量发展、改进工作作风的重大机遇。巡察反馈会后，局党组深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委书记刘越高在听取巡察情况汇报时的讲话要求，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。3月16日召开局党组会，深入学习市委巡察情况反馈会议精神，专题研究、部署和推进整改落实工作。3月20日我局制定了《中共衡阳市交通运输局党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》及整改责任清单，逐项明确责任领导、责任科室（单位）和整改时限。3月28日我局制定了《关于进一步细化任务全面落实巡察整改措施的通知》，将巡察反馈的3个方面11个具体问题进一步细化分解任务共42个，制定整改措施101条。5月18日召开党组会专题研究巡察整改工作，各牵头负责人就整改推进情况进行汇报，对现阶段存在的问题进行全面分析研判，全力推进巡察整改工作。

局党组书记李兴志同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动党组领导班子成员落实“一岗双责”，巡察反馈意见后，第一时间成立由局党组书记李兴志为组长，局党组副书记戴诗庭为常务副组长，其他局领导为副组长，局机关各科室、各局属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。5月26日主持召开了巡察整改专题民主生活会，对照市委巡察反馈意见，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

截止6月6日，巡察反馈的3个方面11个具体问题，已完成整改10个，长期整改1个；巡察移交的5个立行立改问题，已全部整改完成。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治站位不够高，贯彻落实交通强国战略决策部署不够有力，服务经济社会发展大局有差距

1.传达学习上级精神不够及时、不够深入。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持理论学习。坚持把学习习近平总书记有关重要论述作为“第一议题”，自巡察反馈意见以来，在党组会深入学习了习近平总书记关于交通运输重要论述、意识形态重要论述，关于安全生产事故重要指示精神等内容；制定了《关于贯彻落实市委第三巡察组对我局巡察反馈意见的整改方案》和《关于学习宣传贯彻落实党的二十大精神实施方案》，对市委巡察组2022年12月6日交办的“党组会上未对党的二十大精神的传达学习进行专题部署研究”问题进行了立行立改；制定了《2023年市交通运输局党组理论学习中心组学习计划》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于交通运输重要论述纳入党组理论中心组学习内容。二是灵活学习形式。进一步丰富学习形式，通过请进来、走出去以及集中学和自学相结合的方式，提高学习质量。2022年12月9日开展党的二十大精神专题讲座，2022年12月14日开展党的二十大专题辅导授课，2023年5月6日开展习近平总书记关于中国式现代化重要论述专题宣讲。三是注重学用结合。着力破解公路“重建轻养”问题。积极推行“路长制”，拟定了《衡阳市农村公路“路长制”实施方案》初稿，在全省范围内率先建立了市级农村公路智能化养护管理平台；督促落实农村公路养护县级配套资金，5月17日在全市农村公路工作会上对农村公路养护资金配套进行了重点调度；强化农村公路养护工程项目管理，建立了农村公路养护季度巡查制度，目前一季度养护巡查已完成；积极推行农村公路技术状况自动化检测，力争2023年农村公路技术状况自动化检测比例达到75%以上；扎实推进农村公路示范创建，通过示范创建，强化各县市区对公路养护重视程度。

2.为民服务意识不够强，建设人民满意交通还有弱项。

整改结果：基本完成

整改情况：一是精准发力，着力解决老百姓投诉反映多的问题。“十四五”规划中安排我市撤并村联通路766公里，目前已实施219公里，全面摸排农村公路撤并村联通路，争取更多“断头路”项目纳入国省支持范畴；4月4日组织出租车行业召开经营服务质量调度会，4月6日召开出租车企业约谈会，规范行业服务水平，4月23日组织召开市城区出租车行业安全生产形势分析暨安全生产约谈会，开展安全形势分析、明确下步工作重点；加大执法力度，及时办结投诉，3至4月份市交通运输综合行政执法支队查处非法违章出租车辆23台次，3月份受理办结出租车投诉50件、4月份41件，投诉率下降18%；制定了《关于印发〈衡阳市城区出租汽车行业安全生产和文明服务整治工作方案〉的通知》，组织开展为期3个月的衡阳市城区出租汽车行业安全生产和文明服务整治行动。二是全面发力，深入开展交通安全隐患大排查。组织市公路建设养护中心、局机关有关科室专题调度，争取市级财政对普通国省道大中修工程配套支持，目前已拿出市级配套资金初步方案；3月底完成了对全市普通干线公路日常养护2023年第一季度工作开展情况的巡查工作，对巡查发现的日常养护问题进行通报；印发《组织开展2023年干线公路养护竞赛活动的通知》，开展2023年干线公路养护竞赛活动；启动开展2023年普通国省道增量切块资金（省交通运输厅5月18日下达市级资金1038万元、县级资金1072万元）的项目编报工作，及时下达增量切块资金项目计划；开展“安防工程回头看”行动，要求各县市区对辖区安防工程建设情况全面自查自纠，并安排市级抽查检查；对全市入库存量危桥进行了全面摸底，召开全市危桥改造专项推进会；加强水上应急救援队伍建设，5月12日挂牌成立湘南片区水上应急救援指挥中心，指导各县（市）相应成立了5家水上应急救援队；积极寻求上级政策支持。市财政对市水上应急救援队给予每年30万元补助，积极向省厅、省水运事务中心就衡阳水上应急救援现状汇报工作；提升应急救援的专业能力。计划今年三季度在市城区水域组织一次大规模的水上应急演练，将抽调各县（市）应急救援队伍人员共同参演；制定了应急值班制度，全天候24小时应急值班；加大水上监控系统建设。在重要水域、港口码头等重要区域安装视频监控已纳入省水运事务中心工作计划。三是持续发力，规范执法行为推进依法行政。制定《衡阳市交通运输综合行政执法支队2023年度行政执法人员教育培训工作计划》，4月3日、5月15日开展了两次培训；严格落实《衡阳市交通运输综合行政执法支队处罚档案管理制度》、行政执法“三项制度”，规范执法行为。今年以来线上立案374件，处罚242.01万元；制定了《衡阳市交通运输局重大行政处罚法制审核和集体讨论办法》，规范重点执法案件审核和集体讨论；每月下发《关于加强廉政知识学习教育的通知》，加强廉政教育；制定《深入推进衡阳市交通运输执法领域突出问题专项整治方案》，整治执法顽瘴痼疾，严格规范公正文明执法。

3.落实意识形态责任制不到位，意识形态阵地筑得不够牢。

整改结果：完成

整改情况：一是强化理论学习，提高思想认识。4月25日局党组会专题学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述和中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》；将学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入今年党组（委）理论中心组和支部学习计划的重要学习内容。二是优化责任分工，强化工作部署。局党组会专题研究意识形态工作，分析研判部署意识形态工作，制定《关于调整衡阳市交通运输局意识形态工作组织机构和工作职责的通知》，进一步强化统筹安排，优化职责分工。三是加强宣传引导，及时处置舆情。今年来，共发布新闻宣传报道58条，舆情处置42条，局网站更新67条。

（二）反馈问题：管党治党不够严，防控机制不健全，廉政风险隐患突出

4.党组履行全面从严治党主体责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强党风廉政建设。今年局党组会研究全局党风廉政建设和反腐败工作情况3次。2021年6月已制定《关于全面推进廉政风险排查和防范化解工作实施方案》，2023年3月制定《市交通运输系统领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治工作方案》，2023年5月制定《2023年市交通运输局清廉机关工作要点》。二是压实从严治党工作职责。完善了“一岗双责”工作制度，制定了《市交通运输局党风廉政建设“一岗双责”制度》。开展领导干部上门家访，制定了《关于落实领导干部家访制度的工作方案》，开展谈心谈话等活动。三是扎实开展廉政教育。5月12日召开了2023年全市交通运输系统党风廉政建设工作暨警示教育会议，组织观看警示片，增订廉政教育读本；制定了局党组班子成员带头到所在支部上廉政党课计划；对存在苗头性倾向性问题党员干部及时采取警示提醒等预防措施。

5.派驻纪检监察组履行监督责任有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习增强工作主动性。制定了《驻市交通运输局纪检监察组教育整顿工作方案》和《驻市交通运输局纪检监察组学习教育工作方案》。教育整顿工作以来，派驻局纪检监察组开展集中学习9次，学习各类理论文章和法律法规30余篇。二是加强监督深化履职尽责。一是扎实开展“两项”专项监督检查。1.学习贯彻党的二十大精神专项监督检查。3月下旬，对局属各单位学习落实党的二十大精神情况进行了监督检查。2.节假日期间纠“四风”专项监督检查。开展交叉检查4次，发现并整改问题6个。二是扎实开展“两个”专项整治。1.领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治。4月25日前完成43名市管干部（含十八大以来离退休干部19名）自查表填报，制定了《衡阳市交通运输系统开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治工作方案》，4月4日，召开了动员部署会，发放自查表1137份。2.违规公款旅游和开展党建活动专项整治“回头看”。督促驻在单位开展了变相公款旅游、借机公款旅游和违规开展党建活动等问题自查自纠工作。三是加强警示教育做实派驻监督。常态化开展警示教育，3月29日、4月18日、5月12日分别在市交通运输局驻政务中心窗口、衡阳路桥公司、市交通运输局开展了一轮警示教育。

6.内控制度执行不严，存在廉洁风险

整改结果：完成

整改情况：一是认真开展财务管理问题专项整治。组织局机关和局属各单位财务人员对党纪党规和财务制度学习，严格执行有关奖励性工资及津贴补贴发放规定；建立清单台账，逐一查证，对涉及个人违规发放的津贴补贴和差旅补助对照财务报销凭据，按时逐人逐项进行清退。二是对局机关和局属各单位财务台账进行全面清查。将单笔金额达5万元以上但未履行政府采购项目建立清单台账，由经办单位（部门）向局党组逐一说明情况；完善政府采购内控制度，规定采购项目邀标程序事先必须统一评分标准和细则；2021年以来局机关、执法支队严格执行市财政《关于加快政府采购电子卖场推广实施的通知》和市财政政府采购制度，限额标准以下5万元以上的货物、服务和工程均通过电子卖场，限额标准以上的采购事项已全部履行政府采购程序。三是加强党风廉政教育。严格执行中央八项规定，本着厉行节约的原则，落实“过紧日子”政策，非必要不安排人员外出培训。教育引导全体干部职工严格遵守各类培训纪律，加强和完善各项财务制度建设，坚决防止单位和个人借培训名义搞公款旅游的行为发生。

（三）反馈问题：党的领导不力，执行新时代党的组织路线和选人用人有弱项

7.党组的核心作用没有得到充分发挥

整改结果：完成

整改情况：一是规范议事制度。制定《党组议事规则》在党组会议室上墙；巡察整改工作开展以来，党组会、局务会已分开召开，今年已召开党组会16次，局务会2次；规范党组会会议记录，确保专人记录、专人保管，并形成会议纪要16份，局务会议纪要2份。二是压实工作责任。开展了领导班子谈心谈话，提高班子成员担当意识；严格落实市交通运输局公务员平时考核工作方案；完成2022年度市管干部和局属单位领导班子年度考核工作；制定了安全生产考核办法。今年来，下达《安全隐患交办单》14份，交办安全隐患82个，督促局属各单位按照职责分工严格落实隐患整改；按照“五全一常态”机制要求，制定了《关于开展岁末年初安全生产督查的通知》，每月至少开展一次安全生产明查暗访工作。4月2日，局党组书记、局长李兴志带队检查了南三环湘江大桥、珠晖区S337省道、珠晖区公路治超站和酃湖汽车站安全生产工作，并督促各单位做好交通运输安全生产工作。三是严格落实民主集中制。5月18日党组会组织学习《中国共产党章程》关于民主集中制的相关摘述，提高民主议事和民主决策意识；制定“三重一大”议事与决策流程图，机关重大事项请示报告流程图等制度在党组会议室上墙；严格遵守民主集中制基本原则，今年以来的所有重大项目、重大资金使用、重大人事调整等事项均严格执行“一把手”末位表态制度、“三重一大”集体决策制度。

8.选人用人工作不够规范

整改结果：完成

整改情况：一是坚持长远规划整体调整。巡察反馈工作开展以来，局系统仅研究1批干部的选拔任用，在干部调整中坚决做到充分酝酿、长远规划、整体调整，避免单次、个别、零散的干部调整。二是贯彻民主集中制。组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，在干部调整中，坚持做到干部动议事前充分酝酿沟通，推荐考察确保结果客观真实有效，研究决定坚持标准、从严把关、集体决定。三是规范干部选拔任用程序。5月18日党组会组织学习选人用人工作相关文件，局党组3月提拔推荐4名科级干部，选拔任用程序规范、到位，谈话推荐及考察推荐的情况均用专用笔记本进行记录，记录内容明确、详细。四是认真做好干部档案管理工作。按照档案管理工作规定，完成对全系统500余本干部档案集中管理，对全局人事档案进一步整理，对档案材料缺失情况及时进行补充，对档案中存在涂改的地方进行认定。

9.人才队伍建设不够有力

整改结果：基本完成

整改情况：一是优化局属单位班子结构，加强年轻干部培养锻炼。局党组根据市道路运输服务中心的实际情况，研究决定从市交通运输综合行政执法支队提拔1名1978年出生的干部进市道路运输服务中心领导班子。根据市交通运输综合行政执法支队班子成员个别同志面临退休等情况，意向提拔年轻科级干部进市交通运输综合行政执法支队领导班子，逐步解决局下属机构班子成员普遍存在老龄化的问题；制定下发了《衡阳市交通运输局股级干部任用、配备管理办法（试行）》，加强年轻干部培养锻炼，推进干部梯队建设；加大录用、选调、遴选力度。今年局机关招录3人，市水运事务中心招录4人，目前已经进入公示录用程序；市执法支队遴选15人目前人员均已到位，及时补充了工作力量。二是完善因私出国（境）管理工作。加强政策学习，5月10日组织局属各单位认真学习因私出国（境）管理相关文件精神，5月18日党组会学习国家工作人员出国（境）管理相关文件精神；加强出国（境）管理，严格落实出国（境）“一把手”审批制度，做好台账管理。三是做好“三超两乱”治理工作。对市交通运输综合行政执法支队超额聘用编外人员进行清退；严格按市编办要求，执行聘用人员审批程序并通过第三方劳务派遣公司，签订劳务派遣合同；及时调整岗位，杜绝混编混岗现象。

10.党建的政治引领作用发挥有限

整改结果：完成

整改情况：一是严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”制度，各党支部按要求定期召开了支部党员大会、支委会或党小组会，每月按计划组织开展了党课学习或主题党日活动；2月24日召开了局党组2022年度民主生活会，局党组严格按照民主生活会要求，严肃认真开展批评与自我批评；3月份的组织生活会上，严格落实了领导干部双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度；支部书记带头学习党章党规及基础党务工作实务，发放了《中国共产党章程》、《二十大报告》单行本，同时对各单位进行了党费专项检查。二是规范发展党员程序。对预备期满未按期转正的问题，原转正所在支部已按要求进行情况说明；对预备党员转为正式党员时间未满一年的问题，原转正所在支部已按要求进行情况说明；对入党积极分子第二、四季度思想汇报材料雷同的问题，已按要求重新上交思想汇报材料；对教育培养考察登记表中多处时间涂改的问题，已按要求作出说明并重新填写表格；加强党务工作人员学习培训，提升党务干部业务能力；严格党员发展程序，健全党员发展工作台账，严把发展党员标准、严格发展程序、严肃工作纪律进一步规范发展党员工作。三是持续强化党建工作。3月底前局机关三个支部完成了换届选举，并建立支部换届台账，规范相关程序；加大民主评议党员的督促指导力度，对民主评议登记表中的总结不规范不严谨的已经重新填写归档。完善党支部民主评议党员制度，履行应有程序步骤，按时召开组织生活会，坚持高标准、严要求、高质量完成民主评议党员工作。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

11.立足“三高四新”履行主责主业不够到位。

整改结果：长期整改

整改情况：一是开展全国性综合交通城市枢纽创建工作，推动交通运输结构不断优化完善。启动“十四五”交通运输规划修编工作，调整“十四五”规划项目库，推动全市交通基础设施更加优化完善；充分利用衡阳市举办全省第三届旅游发展大会的契机，加快旅游基础设施建设，实现交通旅游融合高质量发展；衡阳港总体规划已经省政府批复，目前正在加快推进衡阳市文家坪港区一期工程、松木港二期工程等水运项目建设，加快构建衡阳市现代化水运体系；向省厅报送《市（州）“十四五”数字交通专项规划中期评估调整文字材料提纲》，就进一步优化“两客一危”智能监控平台功能提出意见；公路管理、道路运输管理、综合执法管理三张信息网已编织完成投入使用，正筹建指挥协同系统即衡阳市综合交通运输运行协调及应急指挥中心（TOCC），现已完成TOCC工程可行性研究报告（初稿）。二是创新交通运输方式融合发展，促进行业健康有序发展。开展《衡阳市网络预约出租车和旅游客运市场调查与运力发展研究报告》编制工作，出资聘请专业机构编制报告，目前，已完成招投标程序，第三方机构正在评估当中；3月16日组织召开衡阳市出租车、网约车融合发展协调会，4月组织出租车企业与滴滴平台召开了对接会，探索滴滴平台、出租车、网约车融合协调发展；主动对接航道部门，请航道部门对节点航道、浅滩进行疏浚。三是强化统筹协调，推动项目资金落地落实。组织相关县市赴省厅对接相关交通建设项目前期工作进展，争取项目尽快落地，国省补助资金尽快下达；下发了2023年交通项目建设固定资产投资计划和2023年交通项目建设前期工作计划，对全年交通项目建设和前期工作任务进行了安排部署；通过专项督查审计切实推动项目建设进展，资金及时足额到位，并将相关成果在年度交通运输真抓实干和绩效评估工作中予以体现；2月组织耒阳市、常宁市城乡客运一体化创建参加省厅申报比选工作，3月组织耒阳市、衡阳县2个“司机之家”创建申报工作，3月下旬下发《关于开展城乡客运一体化示范县创建督导工作的通知》，对衡山县、衡阳县城乡客运一体化示范县创建工作开展督导检查；制定了《农村公路工作要点》、《重点民生实事农村“三路”建设实施方案》，明确了年度工作重点和节点目标；加强现场调研指导，推进耒阳市农村公路建设工作。

四、下一步整改工作安排

经过三个月的集中整改，我局党组落实巡察整改工作取得阶段性成效，但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步，局党组将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8850045；邮政信箱：衡阳市华新发开区解放大道27号衡阳市交通运输局316办公室；电子邮箱：sjtysjzzrsk@163.com。